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  • 26国认可财政契约 欧盟财政一体化初现端倪

  • 时间:2011-12-12 新闻来源: 中国证券报
  •   欧盟峰会经过两日磋商,于北京时间10日达成一致。欧盟内除英国之外的26个成员国就加强财政纪律同意缔结政府间条约,或称“财政契约”,同时增强危机救助工具。但因英国反对,此次峰会未能实现修改欧盟条约的初衷。各方最新达成的协议最迟将于2012年3月签署。

      欧洲理事会常任主席范龙佩表示,峰会成果标志着欧债危机真正开始治本,是欧盟一体化的新进展。

      欧盟26国有望签新约

      根据欧盟峰会声明,此次峰会在达成最新财政协议及增强救助工具两方面取得成果。

      首先,欧盟26国同意强化财政联盟,新协议主要将包含以下内容:将政府预算平衡写入成员国宪法,欧洲法院有权监督和裁决各国对预算规则的执行情况;进入“超额赤字程序”的成员国须自愿接受欧盟委员会和欧盟理事会的制裁;成员国超过欧盟委员会设定的3%的赤字上限,将自动进入制裁程序;债务比率超过60%的国家,须依据财政新规制定债务削减指标。

      其次,强化危机救助工具。迅速对欧洲金融稳定工具(EFSF)进行杠杆化操作;在2012年7月前启动欧洲稳定机制(ESM),EFSF将继续发挥作用,直到2013年中;确保EFSF/ESM的总有效放贷能力维持在5000亿欧元,并在2012年3月重新评估这一规模是否适当;在10日内确认向国际货币基金组织(IMF)提供最多2000亿欧元双边贷款,以确保IMF拥有充足资源应对危机。

      范龙佩在欧盟峰会后的新闻发布会上称,“虽然我们失去了一次通过修改条约实现欧盟27国共同强化财政纪律的机会,但现在的结果仍是好的。”

      德国总理默克尔表示,欧盟成员国就加强财政纪律达成的共识是“迈向稳定联盟的突破”,是朝着确保欧元的持久稳定迈出的重要一步。

      市场分析人士对峰会成果褒贬不一。摩根大通基金首席市场策略师凯利称:“欧洲终于朝着最终应该做的事缓慢前进了。”太平洋(601099)投资管理公司(PIMCO)首席执行官埃利安则认为,峰会成果不足以起到决定性作用,欧洲央行没有准备好“倾尽全力”稳定欧洲主权债务问题;峰会没有将财政纪律与经济增长和促进就业相结合;此外,欧盟内部矛盾仍然尖锐。

      受欧盟峰会达成协议消息提振,9日欧股全线收高,银行股领涨。斯托克泛欧600指数上涨1.2%;意大利富时MIB指数飙升3.4%;法国CAC40指数上涨2.5%;英国富时100指数上涨0.8%;德国DAX30指数上涨1.9%。

      当日美股同样大幅收高,道琼斯工业平均指数上涨1.55%;纳斯达克综合指数上涨1.94%;标准普尔500指数上涨1.69%。

      英国“不合作”

      英国首相卡梅伦9日表示,英国拒绝修改欧盟条约是一个“艰难但正确的决定”,修改欧盟条约“不符合英国的利益”,更加严格的监管势必会对英国经济支柱的金融服务业产生负面影响。

      据报道,作为签订财政新规的条件,英国要求必须对该国利益加以保护,避免欧盟金融监管机构获得更多权力,并提出在协议中增设条款,使伦敦可以不受新规对金融服务监管的影响。英国还希望,欧盟银行业管理局总部永远落户伦敦。法国总统萨科齐称,“卡梅伦的要求是不可接受的”。

      19世纪晚期,英国提倡的不干预欧洲大陆事务政策曾被外界称为“光荣孤立”。在此次欧盟峰会上,欧盟26国就缔结新约达成一致,导致英国再次面临在欧盟中孤立的境地。

      有媒体认为,英国的“不合作”态度将使欧盟分裂。英国《镜报》10日评论称,英国加入欧盟就是个“误会”,由于英国抵挡不住本国企业发展的压力,加入了欧盟,但在政治经济政策上却经常游离于这个统一体之外。

      不过,卡梅伦否认英国将因修约问题造成孤立,“留在欧盟符合英国利益,英国在欧盟仍保持着影响力”。

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